Consumator.md

                        Nr.49 din 06.03.2002

       Monitorul Oficial al R.Moldova nr.46-48/116 din 04.04.2002

                                * * *

    În scopul reglementării relaţiilor dintre unităţile de distribuţie,
furnizori   şi consumatori privind racordarea la reţeaua de gaze,
contractarea, furnizarea şi plata gazelor naturale, precum şi prestarea
altor servicii consumatorilor de către unitatea de distribuţie şi
furnizor, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru
Reglementare în Energetică HOTĂRĂŞTE:
    1. Se aprobă Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea gazelor
naturale (se anexează).
    2. Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea gazelor naturale va
fi înregistrat la Ministerul Justiţiei şi va intra în vigoare din
momentul publicării în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".

    DIRECTORUL GENERAL
    AL AGENŢIEI NAŢIONALE
    PENTRU REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ               Nicolae TRIBOI
    Director                                        Marin PROFIR
    Director                                        Vasile CARAFIZI

    Chişinău, 6 martie 2002.
    Nr. 49.

    Aprobat                                     Înregistrat:
    Hotărîrea Consiliului de
    administraţie al ANRE                       Ministerul Justiţiei
    nr. 49 din 6 martie 2002                    nr. 261 din 6 martie 2002
    Nicolae Triboi                              Ion Morei

                             REGULAMENTUL
           pentru furnizarea şi utilizarea gazelor naturale

                               1. Scopul
    Prezentul Regulament   pentru   furnizarea şi utilizarea   gazelor
naturale,   numit   în   continuare Regulamentul, este   elaborat   în
conformitate cu actele legislative şi normative, actele şi documentele
normativ-tehnice şi normativ-economice, standardele Republicii Moldova
şi stabileşte relaţiile dintre unitatea de distribuţie, furnizor şi
consumator   privind racordarea la reţeaua de gaze,   contractarea,
furnizarea şi plata gazelor naturale, precum şi utilizarea gazelor
naturale de către consumatori.

                             2. Definiţii
    2.1. ANRE: Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică a
Republicii Moldova - autoritate a administraţiei publice permanentă cu
statut de persoană juridică ce reglementează activităţile economice şi
comerciale desfăşurate în sistemul de gaze.
    2.2. Aparat de utilizare: sistem mecanic complex destinat să consume
în   condiţii   igienice, economice şi de siguranţă gaze   naturale
combustibile,   într-un focar sau într-o incintă, prin intermediul
arzătoarelor.
    2.3. Arzător: construcţie mecanică destinată să ardă gaze naturale
combustibile, în condiţii igienice, economice şi de siguranţă.
    2.4. Aviz de racordare: aviz scris, eliberat de către unitatea de
distribuţie solicitantului privind condiţiile, obligatorii de îndeplinit
de către solicitant, pentru racordarea instalaţiei lui de utilizare la
reţeaua de gaze.
    2.5. Aviz de sistare a furnizării gazelor naturale: aviz scris,
expediat consumatorului de către furnizor, prin care consumatorul este
prevenit de posibila sistare a furnizării gazelor naturale.
    2.6. Branşament: conductă de legătură, prin care gazele naturale
sînt   transportate de la o conductă care aparţine sistemului de
distribuţie pînă la ieşirea din robinetul de branşament, staţia sau
postul de reglare.
    2.7. Consum fraudulos: sustragere de gaze naturale din reţeaua de
gaze   prin   deteriorarea echipamentului de   măsurare,   modificarea
neautorizată a schemei de conectare a echipamentului de măsurare,
ruperea sigiliilor acestuia, intervenţia în funcţionarea normală a
echipamentului de măsurare, prin diferite metode fără deteriorarea
acestuia, conectarea la reţeaua de gaze fără evidenţa consumului,
utilizarea de gaze naturale în lipsa contractului încheiat cu furnizorul.
    2.8. Consumator: persoană fizică sau juridică, parte a unui contract
de furnizare a gazelor naturale, care utilizează gazele naturale, în
calitate de combustibil sau de materie primă şi ale cărei instalaţii de
utilizare sînt racordate la reţeaua de alimentare cu gaze naturale.
    2.9. Consumator casnic: persoană fizică care utilizează gazele
naturale în locuinţă, pentru necesităţi casnice şi nu pentru practicarea
unor activităţi în scopul obţinerii de profit.
    2.10. Consumator industrial: consumatorul care utilizează gazele
naturale pentru fabricarea producţiei industriale, extragerea materiei
prime, prelucrarea materiei prime şi producţiei, efectuarea altor
lucrări şi prestări de servicii de acest gen. De asemenea, se consideră
consumatori industriali şantierele de construcţie, întreprinderile de
producere, transport şi distribuţie a energiei de toate formele,
staţiile de pompare, unităţile de transport feroviar, rutier, naval,
aerian etc.
    2.11. Consumator   agricol: consumatorul care utilizează   gazele
naturale în scopul cultivării plantelor şi creşterii animalelor. De
asemenea,   se consideră consumatori agricoli staţiile de irigare,
gospodăriile silvice, piscicole, laboratoarele veterinare, staţiile de
protecţie a plantelor şi animalelor etc.
    2.12. Consumator comercial: consumatorul care utilizează gazele
naturale   în   scopul realizării mărfurilor,   producţiei   agricole,
industriale şi prestării de servicii populaţiei şi agenţilor economici.
    2.13. Consumator bugetar: consumatorul clasificat ca organizaţie/
instituţie bugetară (şcoală, grădiniţă de copii, unitate militară,
instituţie penitenciară etc.), finanţată din bugetul de stat sau bugetul
unităţilor administrativ-teritoriale, ce utilizează gazele naturale
pentru diferite necesităţi.
    2.14. Consumatori terţiari: consumatorii care utilizează gazele
naturale, dar nu sînt incluşi în categoria consumatorilor casnici,
industriali, agricoli, comerciali şi bugetari.
    2.15. Debit de gaze: volumul de gaze la stare normală (t=0 grade C,
P=101320 Pa), care trece printr-un aparat (contor, regulator, aparat de
utilizare, arzător etc.), într-o unitate de timp.
    2.16. Debit avizat: volumul maxim de gaze la stare normală (t=0
grade C, P=101320 Pa), indicat în avizul de racordare, pentru care se
dimensionează instalaţia de utilizare a gazelor naturale.
    2.17. Debit contractat: volumul maxim de gaze la starea standard (t=
+20 de grade C şi P=101320 Pa), care poate fi utilizat de consumator
într-o unitate de timp, convenit de a fi furnizat consumatorului şi
înscris în contractul de furnizare.
    2.18. Debit instalat: suma debitelor de gaze nominale ale aparatelor
de utilizare existente într-o instalaţie de utilizare.
    2.19. Echipament de măsurare: ansamblul aparatelor sau sistemelor
care servesc la măsurarea volumului şi/sau a debitului de gaze naturale
furnizate consumatorului în vederea facturării.
    2.20. Furnizor: persoana juridică, deţinătoare de licenţă pentru
furnizarea gazelor naturale la tarife reglementate sau nereglementate.
    2.21. Forţă majoră: evenimentele imprevizibile şi insurmontabile în
interpretarea Camerei de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova.
    2.22. Gaze naturale: în sensul Regulamentului prin astfel de gaze se
vor înţelege gazele definite în standardul în vigoare (GOST 5542-87)
(vezi standardul).
    2.23. Instalaţie de utilizare: ansamblu de instalaţii şi reţele ale
consumatorului (solicitantului), destinate utilizării gazelor naturale
şi situate în aval de punctul de delimitare.
    2.24. Înlocuirea echipamentului de măsurare: procedeu de demontare,
reparare şi remontare a echipamentului de măsurare defectat sau care nu
corespunde condiţiilor tehnice de consum, sau procurarea unui echipament
nou şi remontarea lui în locul celui defectat sau celui care nu
corespunde condiţiilor tehnice de consum.
    2.25. Întrerupere:   suspendarea temporară a furnizării   gazelor
naturale consumatorilor, fără deconectarea lor de la reţeaua de gaze. cu
avizarea prealabilă a consumatorilor.
    2.26. Întrerupere programată: suspendare temporară a furnizării
gazelor naturale consumatorilor, fără deconectarea lor de la reţeaua de
gaze, cauzată de necesitatea efectuării unor lucrări de exploatare
şi/sau reparaţii planificate de către unitatea de distribuţie şi
anunţată din timp consumatorilor.
    2.27. Întrerupere neprogramată: suspendare temporară a furnizării
gazelor naturale consumatorilor, fără deconectarea lor de la reţeaua de
gaze, cauzată de accidente în reţeaua de gaze.
    2.28. Loc de consum: amplasament al instalaţiei de utilizare a
consumatorului prin care se consumă gazele naturale recepţionate prin
unul sau mai multe puncte de delimitare.
    2.29. Metodologie   de   Calculare a Costurilor pentru   Servicii
adiţionale: proceduri de calculare a cheltuielilor, care nu au fost
incluse în tariful pentru gazele naturale, suportate de către unitatea
de distribuţie pentru racordarea consumatorilor la reţelele sale de
aprovizionare cu gaze sau la acordarea altor servicii consumatorilor şi
furnizorilor, legate de furnizarea gazelor naturale.
    2.30. Norme: acte legislative şi normative, acte şi documente
normativ-tehnice   şi normativ-economice, regulamente, standarde ale
Republicii Moldova.
    2.31. Conductă de ocolire (by-pass): tronson de reţea, prevăzut cu
robinete de închidere, care face legătură între conducta de intrare şi
cea de ieşire a unui contor sau echipament de măsurare, a unei staţii
(post) de reglare-măsurare.
    2.32. Petiţie: expunere în scris, adresată furnizorului, de către un
consumator sau un grup de consumatori, în care se formulează o cerere, o
plîngere,   o revendicare referitoare la activitatea   furnizorului,
încălcarea de către furnizor a condiţiilor contractuale, violarea
drepturilor consumatorului(lor) etc.
    2.33. Plata pentru reconectare: plata pentru lucrările necesare
reconectării instalaţiei de utilizare a consumatorului la reţeaua de
gaze a unităţii de distribuţie.
    2.34. Post de reglare-măsurare: ansamblul de aparate, armaturi şi
accesorii, amplasat într-o cabină, sau direct pe agregatele tehnologice,
prin care se efectuează măsurarea, reducerea şi reglarea presiunii
gazelor.
    2.35. Punct de delimitare: locul în care instalaţia de utilizare se
racordează la reţeaua de distribuţie a gazelor şi în care imobilul
consumatorului şi imobilul unităţii de distribuţie sau al furnizorului
se delimitează după dreptul de proprietate.
    2.36. Regim de    avarie:   regim   tehnologic   caracterizat   prin
înrăutăţirea sub nivelul reglementat a parametrilor de funcţionare a
reţelei de transport şi/sau distribuţie a gazelor naturale.
    2.37. Regim de limitare a consumului: situaţie în care este necesară
reducerea la anumite limite a consumului de gaze de către consumator,
asigurînd totodată funcţionarea aparatelor de utilizare la parametrii
normali în scopul evitării situaţiilor de avarie.
    2.38. Reţea de distribuţie: sistem format din conducte de gaze de
presiune înaltă, medie şi joasă, accesorii, staţii şi instalaţii de
reglare, aflate în aval de punctul de racordare la reţeaua de transport
a gazelor şi în amonte de punctul de delimitare, care servesc în
ansamblu la distribuţia şi furnizarea gazelor naturale pînă la punctul
de delimitare. Noţiunile de amonte şi aval corespund sensului de curgere
a gazelor naturale în instalaţii dinspre unitatea de distribuţie spre
consumator.
    2.39. Reţea da transport: sistem format din conducte de gaze de
presiune înaltă, cu staţii de compresoare, de distribuţie şi de
măsurare, care servesc în ansamblu la transportul de gaze.
    2.40. Robinet   de   branşament:   robinetul, montat   la   capătul
branşamentului, de la care se poate opri, în întregime furnizarea
gazelor naturale consumatorilor.
    2.41. Robinet   de   incendiu:   robinetul, montat,   la   intrarea
instalaţiilor de utilizare în clădiri, de la care se poate opri,
integral, furnizarea gazelor într-un corp de clădire, hală industrială
etc.
    2.42. Robinet de siguranţă: robinetul, montat pe instalaţia de
utilizare, de la care se poate opri furnizarea gazelor naturale la
aparatul respectiv de utilizare.
    2.43. Sesizare: înştiinţarea verbală a unităţii de distribuţie sau
furnizorului de către consumator (prin telefon sau în persoană) despre
întreruperea accidentală sau alte deranjamente din reţeaua de gaze a
unităţii de distribuţie care periclitează calitatea gazelor naturale
furnizate consumatorului sau funcţionarea normală a sistemului de gaze.
    2.44. Sistarea furnizării gazelor naturale: încetarea furnizării de
gaze naturale la locul de consum, pe parcursul perioadei de suspendare a
acţiunii contractului sau încetarea definitivă a furnizării de gaze
naturale, prin deconectarea instalaţiei de utilizare de la reţeaua de
gaze,   efectuată   din propria iniţiativă a furnizorului   deoarece
consumatorul nu respectă obligaţiile contractuale.
    2.45. Sistem pauşal: modul de stabilire, prin calcul, a consumului
de gaze, în funcţie de debitul instalat şi de numărul orelor de
utilizare, pe tipuri de aparate de utilizare.
    2.46. Situaţie de avarie: situaţie în care, din cauza deteriorării
unor   instalaţii,   conducte, armături, accesorii din sistemul   de
distribuţie şi transport a gazelor, nu se mai pot menţine în limitele
necesare parametrii tehnologici principali.
    2.47. Stare normală:   starea   termodinamică a gazelor   naturale
caracterizată prin temperatura de 273,15K (0 grade C) şi presiunea de
101320 Pa (760 mm Hg).
    2.48. Stare standard:   starea termodinamică a gazelor   naturale
caracterizată prin temperatura de 293,15K (20 de grade C) şi presiunea
de 101320 Pa (760 mm Hg).
    2.49. Staţie de predare: ansamblul instalaţiilor de reducere şi
reglare a presiunii, măsurare şi odorizare, prin care gazele din
reţelele de transport sînt furnizate unităţii de distribuţie, sau, în
unele cazuri, direct consumatorului.
    2.50. Staţie de reglare-măsurare: ansamblul de aparate, armaturi şi
accesorii, amplasat într-o clădire separată, prin care se face reducerea
şi reglarea presiunii precum şi măsurarea debitelor de gaze.
    2.51. Suspendarea   acţiunii contractului: încetarea temporară a
acţiunii contractului de furnizare a gazelor naturale la cererea, în
scris, a consumatorului sau din iniţiativa furnizorului.
    2.52. Verificare: totalitatea operaţiilor efectuate de laboratoarele
autorizate în scopul determinării erorii echipamentului de măsurare şi
confirmării corespunderii lui cerinţelor tehnice în vigoare.
    2.53. Volum minim de avarie: volumul minim de gaze, strict necesar
consumatorului, pentru menţinerea în funcţiune a aparatelor utilizatoare
care   condiţionează   securitatea instalaţiilor şi a   personalului,
convenită ca valoare şi durată pe baza datelor de proiect.
    2.54. Volumul contractat: volumul de gaze naturale stipulat în
contract pe care furnizorul se obligă al furniza consumatorului, iar
consumatorul al plăti după ce a fost utilizat.
    2.55. Unitatea de distribuţie: persoană juridică, deţinătoare de
licenţă pentru distribuţia de gaze naturale. Unitatea de distribuţie
poate fi şi furnizor de gaze naturale la tarife reglementate.

                        3. Dispoziţii generale
    3.1. Prevederile   Regulamentului   se   aplică   la   contractarea,
furnizarea şi utilizarea gazelor naturale, la proiectarea, executarea,
recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea reţelelor şi instalaţiilor
sistemului de alimentare cu gaze naturale.
    3.2. Consumatorul de gaze poate avea unul sau mai multe locuri de
consum. Prevederile Regulamentului se aplică consumatorului în raport cu
fiecare loc de consum luat separat.
    3.3. Consumatorii, cu excepţia celor casnici, trebuie să dispună de
permis de utilizare a gazelor naturale eliberat, în modul stabilit
conform Normelor.
    3.4. Consumatorii de gaze după apartenenţa ramurală se împart în
următoarele categorii:
    a) consumatori agricoli;
    b) consumatori bugetari;
    c) consumatori casnici;
    d) consumatori comerciali;
    e) consumatori industriali;
    f) consumatori terţiari.
    3.5. Proiectarea instalaţiilor de distribuţie şi de utilizare a
gazelor naturale se va efectua numai după obţinerea tuturor avizelor şi
acordurilor cerute în conformitate cu Normele.
    3.6. Lucrările   de executare şi recepţionare a instalaţiei de
utilizare a gazelor naturale a solicitantului (consumatorului) se vor
efectua   numai   după avizarea proiectelor de către   unitatea   de
distribuţie.   Lucrările   respective se plătesc integral de   către
solicitant (consumator).
    3.7. Consumatorul este responsabil de exploatarea şi întreţinerea
instalaţiei de utilizare ce îi aparţine, precum şi de respectarea
regulilor tehnicii de securitate în instalaţia sa de utilizare. În acest
scop consumatorul este obligat să posede cunoştinţele necesare privind
normele de utilizare a gazelor naturale şi tehnica securităţii.
    3.8. Distribuţia gazelor naturale se efectuează de către unităţile
specializate deţinătoare de licenţă pentru distribuţia gazelor naturale.
    3.9. Furnizorul    este   obligat   să   furnizeze   gaze   naturale
consumatorilor la parametri de calitate conform standardului în vigoare.
    3.10. Verificarea   calităţii gazelor naturale se efectuează de
laboratoarele autorizate de organul abilitat.
    3.11. Gradul de odorizare a gazelor naturale furnizate de către
furnizor trebuie să corespundă prevederilor standardelor în vigoare.
    Furnizorul este obligat să furnizeze gaze naturale odorizate conform
Normelor.
    3.12. Unitatea    de    distribuţie   primeşte   de   la    unitatea
transportatoare volumele de gaze naturale măsurate prin intermediul
staţiilor de predare. Volumul gazelor naturale livrate se readuce la
starea standard.
    3.13. Unitatea de distribuţie are dreptul să ceară verificarea
echipamentului de măsurare al unităţii transportatoare, în prezenţa
delegatului acestuia.
    3.14. Prin staţiile de predare gazele se vor furniza la presiunea
pentru care au fost dimensionate sistemele respective de distribuţie, la
valorile   prevăzute   de normele de proiectare şi   executare   ale
instalaţiilor de gaze. Aceste valori vor fi specificate în contractul
dintre unitatea transportatoare şi unitatea de distribuţie.

                   4. Contractarea gazelor naturale
    4.1. Furnizarea gazelor naturale se efectuează numai în bază de
contract de furnizare a gazelor naturale încheiat între consumator şi
furnizor.
    4.2. Consumul de gaze naturale fără contract de furnizare a gazelor
naturale, încheiat între furnizor şi consumator, este considerat consum
fraudulos, constituie infracţiune şi se sancţionează conform Normelor.
    4.3. Contractul   de furnizare a gazelor naturale reglementează
raporturile dintre furnizor şi consumator. În contractul de furnizare a
gazelor naturale se stipulează obligatoriu:
    - obiectul contractului;
    - volumul şi debitul contractat;
    - regimul de consum;
    - parametrii normativi de calitate a gazelor naturale conform
standardului în vigoare;
    - drepturile,    obligaţiile    şi    responsabilităţile    părţilor
contractante;
    - cauzele şi mecanismul de limitare şi sistare a furnizării gazelor
naturale;
    - termenul de valabilitate a contractului;
    - condiţiile şi termenii de modificare, suspendare şi reziliere a
contractului etc;
    - alte condiţii.
    4.4. Contractul de furnizare a gazelor naturale consumatorilor
casnici se încheie pentru fiecare loc de consum luat separat.

    4.5. În cazul blocurilor de locuit cu multe apartamente, fiecare
apartament este considerat un loc de consum separat.
    4.6. Furnizorul   va încheia cu consumatorul agricol,   bugetar,
comercial, industrial şi terţiar un singur contract pentru mai multe
locuri de consum, indicînd specificul fiecărui loc de consum într-o
anexă la contract. Furnizorul va indica în factura de plată, transmisă
consumatorului, suma necesară a fi plătită, calculată conform actului de
primire-predare a gazelor naturale.
    4.7. Pentru a încheia contract de furnizare a gazelor naturale,
consumatorul casnic este obligat să prezinte furnizorului următoarele
documente:
    - cererea (formularul acesteia este pus la dispoziţie de către
furnizor). În cerere se va indica în mod obligatoriu şi adresa
domiciliului precedent;
    - titlul de proprietate sau alt document de obţinere pe cale legală
a spaţiului locativ;
    - documentul ce confirmă numărul locatarilor.
    4.8. Contractul de furnizare a gazelor naturale se întocmeşte în 2
exemplare, cîte unul pentru fiecare parte contractantă. Contractul poate
fi diferit pentru diferite categorii de consumatori.
    Cu consumatorii   agricoli, bugetari, comerciali, industriali şi
terţiari furnizorul va semna contracte, modelul cărora va fi elaborat de
furnizor şi aprobat de ANRE.
    Cu consumatorii casnici furnizorul va încheia contracte numai în
baza contractului-cadru (Anexa 1).
    4.9. Prevederile   contractului-cadru încheiat între furnizor şi
consumatorul casnic sînt obligatorii pentru ambele părţi şi nu pot fi
excluse sau modificate, dar pot fi completate cu acordul în scris a
ambelor părţi şi în corespundere cu Normele.
    4.10. Orice persoană fizică sau juridică, instalaţia de utilizare a
căreia este racordată la reţeaua de gaze a unităţii de distribuţie sau
care a îndeplinit condiţiile stipulate în avizul de racordare, are
dreptul să solicite furnizorului încheierea contractului de furnizare a
gazelor naturale. Furnizorul nu va discrimina în nici un mod pe nici
unul din solicitanţi şi este obligat să încheie contract de furnizare a
gazelor naturale cu solicitantul.
    4.11. Termenul pentru încheierea contractului de furnizare a gazelor
naturale este de cel mult 5 zile lucrătoare. Solicitarea va fi
îndeplinită în termenele menţionate numai dacă la data depunerii
acesteia consumatorul a îndeplinit condiţiile stipulate în pct. 5.8.
    4.12. Furnizorul are dreptul să refuze, în conformitate cu Normele,
încheierea contractului cu solicitantul, argumentînd refuzul său în
scris. În cazul cînd solicitantul a înlăturat cauzele refuzului,
furnizorul este obligat să încheie contractul de furnizare a gazelor
naturale.
    4.13. Solicitantul are dreptul să apeleze la ANRE în privinţa
refuzului. Decizia ANRE este obligatorie pentru ambele părţi şi poate fi
contestată numai în judecată.
    4.14. Consumatorul, parte a unui contract de furnizare a gazelor
naturale, este în drept să ceară suspendarea acţiunii contractului şi
sistarea furnizării gazelor naturale pentru o perioadă de timp de cel
puţin o lună sau rezilierea contractului, cînd el nu mai are nevoie de
gaze   naturale.   Furnizorul este obligat să accepte   solicitările
consumator